科技部办公厅 财务部办公厅 教育部办公厅 中科院办公厅 工程院办公厅 自然科学基金委办公室关于印发《新形势下增强基础研究若干重点行动》的通知

国科办基〔2020〕38号

各有关单位：

为深入贯彻落实《国务院关于周全增强基础科学研究的若干意见》（国发〔2018〕4号），，，，，在新形势下进一步增强基础研究，，，，，提升我国基础研究和科技立异能力，，，，，科技部、财务部、教育部、中科院、工程院、自然科学基金委配合制订了《新形势下增强基础研究若干重点行动》。。现印发给你们，，，，，请连系本单位现实认真落实。。

科技部办公厅 财务部办公厅 教育部办公厅

中科院办公厅 工程院办公厅 自然科学基金委办公室

2020年4月29日

（此件自动果真）

新形势下增强基础研究若干重点行动

基础研究是整个科学系统的源头，，，，，是所有手艺问题的总机关。。现代科学手艺生长进入大科学时代，，，，，科学、手艺、工程加速渗透与融合，，，，，科学研究的模式一直重构，，，，，学科交织、跨界相助、产学研协同成为趋势。。经济高质量生长急需高水平基础研究的供应和支持，，，，，需求牵引、应用导向的基础研究战略意义凸显。。新形势下进一步增强基础研究，，，，，要以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，尊重科学生长纪律，，，，，突出目的导向，，，，，支持自由探索，，，，，优化总体结构，，，，，深化体制机制刷新，，，，，立异支持方法，，，，，营造立异情形，，，，，提升原始立异能力，，，，，起劲攀缘天下科学岑岭，，，，，为立异型国家和天下科技强国建设提供强盛支持。。

为落实《国务院关于周全增强基础科学研究的若干意见》，，，，，进一步增强基础研究，，，，，提升我国基础研究和科技立异能力，，，，，实现前瞻性基础研究、引领性原创效果重大突破，，，，，特提出以下重点行动。。

一、优化基础研究总体结构

1. 增强基础研究统筹结构。。坚持基础研究整体性头脑，，，，，掌握基础研究与应用研究日趋一体化的生长趋势，，，，，注重解决现实问题，，，，，以应用研究发动基础研究，，，，，增强重大科学目的导向、应用目的导向的基础研究项目安排，，，，，重点解决工业生长和生产实践中的共性基础问题，，，，，为国家重大手艺立异提供支持。。强化目的导向，，，，，支持自由探索，，，，，突出原始立异，，，，，强化战略性前瞻性基础研究，，，，，勉励提出新头脑、新理论、新要领。。制订基础研究2021—2035年的总体妄想。。

2. 完善国家科技妄想系统。。充分验展国家自然科学基金的作用，，，，，资助基础研究和科学前沿探索，，，，，支持人才和团队建设，，，，，增强面向国家需求的项目安排力度，，，，，提升国家自然科学基金支持经济社会生长的能力。。面向国际科学前沿和国家重大战略需求，，，，，突出战略性、前瞻性和倾覆性，，，，，优化国家科技重大专项、国家重点研发妄想、基地和人才妄想中基础研究支持系统，，，，，强化对目的导向基础研究的系统安排和统筹实验。。

二、引发立异主体活力

3. 切实把尊重科研职员的科研活动主体职位落到实处。。完善顺应基础研究特点和纪律的经费治理制度，，，，，坚持以人为本，，，，，增添对“人”的支持。。重点围绕优异人才团队设置科技资源，，，，，推动科学家、数学家、工程师在一起配合开展研究。。落实科研职员在立项选题、经费使用以及资源设置的自主权，，，，，释放人才立异创立活力。。切实包管科研职员事情和生涯条件，，，，，强化对承；；；；；；⊙芯抗抑卮笫姑娜瞬藕屯哦拥募だ，，，，，落实以增添知识价值为导向的分派政策，，，，，探索实验年薪制和学术休假制度，，，，，对科研主干在内部绩效人为分派时予以倾斜。。加速推进经费使用“包干制”的落实落地。。认真落实《关于优化科研治理提升科研绩效若干步伐的通知》，，，，，安排好纯理论基础研究、对试验装备依赖水平低和实验质料泯灭少的基础研究项目间接用度。。

4. 支持企业和新型研发机构增强基础研究。。指导企业面向久远生长和竞争力提升前瞻安排基础研究。。扫除高校、科研院所和企业间人才流动的制度障碍。。支持企业肩负国家科研项目。。支持新型研发机构制度立异，，，，，在科研模式、评价系统、人才引进、职称评定、内控制度等方面起劲探索，，，，，先行先试。。支持新型研发机构建设立异平台、肩负国家科研使命。。推动产学研协作融通，，，，，形成基础研究、应用研究和手艺立异意会生长的科技立异生态。。

三、深化项目治理刷新

5. 刷新项目形成机制。。健全基础研究使命征集机制，，，，，组织行业部分、企业、战略研究机构、科学家等配合研判科学前沿和战略生长偏向，，，，，多方凝练经济社会生长和生产一线的重大科学问题。。提高指南开放性，，，，，简化指南内容，，，，，不限制详细手艺蹊径，，，，，对原创性强的研究探索以指向取代指南。。合理掌握项目规模，，，，，阻止拼集和打包，，，，，包管竞争性和加入度。。推行评审专家责任机制，，，，，强化“小偕行”评审，，，，，应用目的导向类基础研究评审须增添应用和工业专家。。推进评审活动国际化。。优化完善非共识项目的遴选机制和资助机制，，，，，建设非共识和倾覆性项目建议“网上直通车”，，，，，全时段征集重大需求偏向建议。。关于具备“倾覆性、非共识、高危害”等特征的原创项目，，，，，应单独设置渠道，，，，，立异遴选方法，，，，，探索建设有别于现行项目的遴选机制。。对原创性项目开通绿色评审通道。。

6. 刷新项目实验治理。。在调解加入职员、研究计划、手艺蹊径和经费开支科目方面付与项目认真人更大的自主权。。实验“减表行动”，，，，，简化预算测算说明和编报表格。。建设按期评估与弹性评估相连系的评估制度，，，，，镌汰评估频率，，，，，可依项目自主申请开展中期评估，，，，，三年以下的项目不再举行中期评估。。建设项目动态调解机制，，，，，强化全程跟踪，，，，，对实验好的项目增强转动支持，，，，，对差的项目要实时调解。。项目完成情形要客观评价，，，，，不得强调效果水平。。将科学普及作为基础研究项目审核的须要条件。。稳步提升基础研究妄想、项目和基地的对外开放力度。。推动基础研究人才、项目等多条理、全方位、高水平交流和国际相助。。

四、营造有利于基础研究生长的立异情形

7. 刷新基础研究评价。。立异人才评价机制，，，，，建设健全以立异能力、质量、孝顺为导向的科技人才评价系统。。注重小我私家评价和团队评价相连系，，，，，尊重和认可团队所有加入者的现实孝顺。；；；；；；⊙芯科兰垡泻峡蒲ぜ吐伞⒎从⊙芯刻氐，，，，，实验分类评价、长周期评价，，，，，推行代表作评价制度。。注重基础研究论文揭晓后的深化研究、中恒久立异绩效评价和效果转化的后评价事情。。对自由探索和倾覆性立异活动建设免责机制，，，，，宽容失败。。高校、科研院所要严酷落实《关于深化项目评审、人才评价、机构评估刷新的意见》要求，，，，，破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的倾向。。

8. 推动科技资源开放共享。。增强科研设施与仪器国家网络治理平台建设，，，，，完善开放共享的评价审核和后津贴机制，，，，，深化新购仪器装备购置查重评议，，，，，强化治理单位主体责任，，，，，加速推进科研设施与仪器开放共享。。推进国家科技资源共享效劳平台建设，，，，，建设一批国家科学数据中心和国家科技资源库（馆）。。增强实验动物资源和科研用试剂的研发与应用。。构建完善的国家科技文献信息包管效劳系统。。

五、完善支持机制

9. 加大对基础研究的稳固支持。。完善基础研究投入机制，，，，，加大对恒久重点基础研究项目、重点团队和科研基地的稳固支持。。支持优异青年科学家恒久稳固开展基础研究，，，，，坚持本土作育和从外引进并举。。认真落实《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》，，，，，支持高校和科研院所围绕主要偏向，，，，，自主组织开展基础研究。。重构国家实验室和国家重点实验室系统，，，，，形成以重大问题为导向，，，，，跨学科领域协同开展重大基础研究的稳固机制。。

10. 完善基础研究多元化投入系统。。拓宽基础研究经费投入渠道，，，，，逐步提高基础研究占全社会研发投入比例。。中央财务一连加大对基础研究的支持力度。。通过部省联合组织实验国家重大科技使命和共建科研基地等方法，，，，，推动地方加大基础研究投入，，，，，强化地方财务对应用基础研究的支持。；；；；；Ｆ鹁⑼贫敫餍幸瞪枇⒘匣，，，，，解决制约行业生长的深条理科学问题。。指导和勉励企业加大对基础研究和应用基础研究的投入力度。。勉励社会资源投入基础研究，，，，，支持社会各界设立基础研究捐赠基金。。